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市经信局关于印发

《全市工业经济发展暨“赛马制”工作方案》的通知

随县、广水市、曾都区科经局，随州高新区经发局，机关各科室：

根据省、市稳增长有关指示要求，市经信局研究起草了《全市工业经济发展暨“赛马制”工作方案》，请结合实际，认真贯彻落实。

随州市经济和信息化局

2023年5月25日

全市工业经济发展暨“赛马制”工作方案

为深入贯彻党的二十大精神，落实市委经济工作会议精神和市“两会”的决策部署，始终把稳增长和制造业高质量发展摆在更加突出位置，保持全市工业经济发展良好势头，发挥工业在稳住经济大盘中的“压舱石”作用，现根据《湖北省工业经济运行调度暨“赛马制”工作方案》，制定本工作方案。

一、总体原则

（一）竞进提质、质量并举。高举工业强市大旗，辩证把握“危与机”，科学洞察“时与势”，综合考量“稳与进”， 切实把思想和行动统一到党中央和市委、市政府决策部署上来。坚持工业主阵地、主支撑，千方百计抓项目、心无旁骛强产业、矢志不渝育主体、全力以赴优服务，坚定信心、保持定力，奋力推动随州制造业高质高效发展，以工业之稳、工业之进为稳住全市经济大盘作出更大贡献。

（二）放大优势、形成特色。围绕打造具有随州特色和随州优势的“2236”产业集群，研究出台《随州市五大优势产业三年行动方案》，并抓好贯彻落实。充分激发县域镇域大抓工业的积极性、主动性，统筹好集群经济与块状经济竞相发展、统筹好传统产业改造提升和新兴产业发展壮大、统筹好国企做强与民企做大、统筹好激励与服务，奋发进取、快干实干、竞相进位，奋力跑出工业经济高质量发展加速度。

（三）三级联动、约束激励。统筹市、县、镇三级工业主管部门力量，坚持责任下抓一级、监测更深一层、标准更高一度，强化创先争优的激励与督导机制，树立“与快者比、跟强者争，不进则退，慢进也是退”的奋进意识，月月“赛马”比干劲，拼实绩，季度综合评价争一流，学先进、找差距、督后进，开创激励提振士气、奋力争先进位的良好局面。同时，巩固防范和惩治统计造假责任机制，保证成绩真实性、评比公正性。

二、工作机制

（一）明确工作重点。围绕规模以上工业，突出重点地区、重点行业、重点企业发展和重大增长点、重大技改项目投产达效情况，督导各地年度目标完成进度。实施精准调度、精细服务、超前研判，及时发现趋势性、苗头性问题，研判形势，为领导决策提供参考。适时召开全市民营经济发展大会，为全市工业发展营造良好氛围。

（二）建立联动体系。一是市级对50家重点工业企业、年度预增产值过1亿元的重大增长点，持续推行“双联双重”服务。3个县（市、区）和随州高新区（以下简称“四大区域”），比照市级对重点企业和重大增长点进行分片或分行业跟踪包保。二是四大区域结合实际，重点做好产业招商、项目建设、企业培育、政策研究等工作，以扎实的基础工作确保工业经济运行高质高效。三是四大区域定期对年度入库税收过2000万元工业企业、净增产值过亿元企业、投资过5000万元工业项目以及支柱产业运行中存在的困难和问题进行收集整理，及时提请本级党委政府研究解决，重大问题可提请市级专题研究。

（三）开展常态化监测分析。一是月度分析。市经信局梳理分析当月工业经济运行态势，研究提出当月需重点关注和研究分析的议题，提请由市政府分管领导召集市直相关部门负责同志、四大区域分管工业负责同志，通过视频会议形式，召开月度工业经济分析会。会上选取2个增速稳、产业带动性强、块状经济发展突出、服务企业有力的县（市、区）作典型发言；结合发展实际，选取个别增速较慢、异动明显的县（市、区）作表态发言。二是季度研判。按照市委、市政府关于每季度经济发展形势分析会精神，召开季度工业经济运行分析会暨技改现场会，通报全市季度工业经济运行情况，安排部署下一阶段重点工作。会上选取1-2个发展速度快、进位赶超态势好、质效提升明显的县（市、区）作典型发言。三是年度调研献策。大兴调研之风，各地每年要选取2-3个热点难点问题开展实地调研，并形成调研成果，市经信局将进行评定、印发。

     三、 赛马制”评价规则

    （一）评价范围

     全市四大区域：随县、广水市、曾都区、随州高新区（大洪山风景名胜区不参与“赛马制”评价）。

    （二）评价体系

    每月进行排序通报。按月公布规上工业增加值增速、工业投资增速、工业技改投资增速、工业用电增速、新增、净增规上工业企业等指标排位情况，并在全市经济运行分析会上予以通报。年底进行综合排序，作为地方党委政府年度目标考核工业发展指标打分依据。围绕工业运行、工业后劲、企业培育、调研成果四大类设置10个子项考核评价指标，客观评价各地工业经济目标完成度、经济发展协调度和工作协调推进力度。

四、激励措施

对年度综合评价指数位居前列的县（市、区），在财政资金、项目申报、要素保障等方面给予适当激励。

    （一）重点宣传推介。在市委年初表彰大会主要领导讲话及市政府工作报告中，对成效显著的县（市、区）不惜笔墨重点介绍成绩；在省、市“两办”信息中优先推介好的做法；在承办国家、省、市有较大影响力的会务活动方面予以优先考虑。

    （二）项目申报奖励。对年度综合评价指数位居前两位的区域，在下一年度省级制造业高质量发展专项、“专精特新”小巨人培育等各类专项、试点示范申报中予以优先倾斜支持。

    （三）企业进规奖励。及时酝酿出台新一轮支持民营经济加快发展的意见，在《随州市支持民营经济发展二十条措施》的基础上，进一步提高企业进规奖励标准，对净增规上企业成效突出的县（市、区）给予主管部门一定额度的工作经费奖励。

    （四）要素保障奖励。积极协调金融机构加强对县（市、区）对重大项目给予制造业中长期贷款，积极衔接自然资源部门做好工业用地要素保障。同时，对先进地区的制造业重大项目，在政策、资金、环境容量、产能指标、窗口指导等要素协调保障方面予以协调。

五、组织保障

（一）加强组织领导。全市经信系统要高度重视工业经济发展和“赛马制”评价工作，充分认识“赛马制”工作对推动全市工业经济高质量发展的促进作用，坚持一线工作法，精准精深精细服务，加强分析研判，及时反馈并协调解决困难问题。市经信局各责任科室要定期汇总情况，形成专题汇报材料，适时提请局党组会商研判，不断优化完善“赛马制”组织评价工作。

（二）精心组织实施。四大区域要强化对重点指标、重点行业、重点企业、重点项目的调度和服务指导，精心组织实施，广泛宣传引导，充分激发活力，营造“你追我赶”的工作氛围和“争先创优”的工作态势，以超常规的工作举措助推工业经济超预期发展。

（三）强化激励约束。严格遵守《中华人民共和国统计法》、严格执行有关纪律要求，坚持实事求是、科学客观反映工作业绩，杜绝统计造假、弄虚作假、数字失真，一经发现瞒报、虚报、错报等行为，将取消激励资格。

附件：“赛马制”综合评价指标体系